Predložene izmjene ZPP-a stavljene u saborsku proceduru:
Nakon što su na sjednici održanoj 19. listopada Odbor za pravosuđe
i Odbor za zakonodavstvo jednoglasno podržali Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama
Zakona o parničnom postupku s Konačnim prijedlogom zakona (dalje Prijedlog), isti su
predložili Zastupničkom domu Hrvatskoga državnog sabora donošenje spomenutog zakona.
Za istaknuti je da je usvojen i prijedlog Vlade da se ovaj zakon donese po hitnom
postupku, temeljem čl. 163. Poslovnika Zastupničkog doma Hrvatskog državnog sabora. O
prijedlogu zakona, koji je označen kao zakon broj 654., a koji je predsjedniku
Zastupničkog doma podnijela Vlada RH aktom od 23. rujna 1999., raspravljao je i
Županijski dom na sjednici održanoj također 19. listopada 1999. godine, na kojoj je
usvojio mišljenje kojim podržava donošenje zakona.
Konačni prijedlog sadrži sveukupno 11 članaka, a
izmjenama i dopunama su obuhvaćeni sljedeće članci ZPP-a: 43.,91.,110.,248.,
255.,316.,318.,382.,447.,458.,460.,464.,494.,497. i 502. U obrazloženju prijedloga
ističe se kako je sadašnji ZPP relativno suvremen i efikasan instrument rješavanja
građanskopravnih sporova, ali je praksa pokazala da su određene preinake nužne. One se
prvenstveno odnose na ubrzano i efikasnije rješavanja sporova, što se nastoji postići
pojednostavljenjem postupka i anuliranjem nepotrebnih formalnosti. U tu svrhu predlaže se
znatno povećanje granice vrijednosti predmeta spora u kojima može suditi sudac pojedinac
(sa 3.000 na 100.000 kuna-čl.43.ZPP-a), što bi rezultiralo smanjenjem broja postupaka u
kojima odlučuje vijeće, time bi postupci postali i brži i jeftiniji, izbjegla bi se
loša psihološka strana kolektivnog odlučivanja, koja se odražava u smanjenom osjećaju
odgovornosti člana sudskog vijeća. Slične promjene odnose se i na pravo zastupanja
opunomoćenika pravnih osoba u imovinskopravnim sporovima, gdje se vrijednost predmeta
spora povisuje sa dosadašnjih 800 na 50.000 kuna(čl.91.ZPP-a). Ovdje i dalje ostaje
uvjet položeni pravosudni ispit punomoćnika, što znači da diplomirani pravnici bez
položenog pravosudnog mogu zastupati pravnu osobu u sporovima vrijednosti do 50.000 kuna.
Nadalje, s ciljem povećanja procesne discipline svih proscesnih sudionika povećana je
visina kazni koje može odrediti sud sa 200 na 3.000 kuna, kako bi se smanjila zloupotreba
procesnih ovlaštenja u svrhu odugovlačenja postupka (ove se izmjene odnose na sve
odredbe ZPP-a gdje sud može izricati kaznu - članci 110.,248.,255.,316.,318. ZPP-a).
Posebno je značajne promjene pretrpio članak 382. ZPP-a koji se odnosi na reviziju.
Ovdje se podiže vrijednost predmeta spora revizijom pobijanog dijela presude sa
dosadašnjih 3.000 na relativno visokih 100.000 kuna, čime će se rasteretiti revizioni
sud od manje vrijednih predmeta, što bi svakako ubrzalo postupak po ovom izvanrednom
pravnom lijeku. Također se predlaže ograničiti mogućnost izjavljivanja revizije
obzirom na vrstu spora, tj. u radnom sporu ona bi bila uvijek dopuštena, ali samo ako
revizioni postupak pokreće zaposlenik protiv odluke o prestanku radnog odnosa, više se
ne bi mogla izjavljivati u autorskim sporovima i sporovima iz intelektualnog i
industrijskog vlasništva, kao ni u sporovima nelojalne utakmice i monopolističkog
položaja. Promijenjen je i režim nedokumentiranog platnog naloga (čl. 447. ZPP-a) kojeg
sada sud može izdati ako dospjelo potraživanje u novcu iznosi do 5.000 kuna (do sada 50
kuna), a i sporovi male vrijednosti (čl. 458. ZPP-a) više nisu oni kojih je tužbeni
zahtjev vrijedan 50 kuna, već 5.000 kuna. Analogno tim vrijednostima mijenja se i članak
460. i 464. ZPP-a. Prijedlog je proveo i neke terminološke preinake. Tako su privredni
sporovi od sada trgovački (čl. 9. Prijedloga), a sudi ih sudac pojedinac ako vrijednost
predmeta spora ne prelazi 300.000 kuna prema dosadašnjih 3.500 (čl. 494. ZPP).
Pooštravaju se pretpostavke revizionog postupka u trgovačkom sporu (čl.497. ZPP) gdje
je revizija dopuštena ako vrijednost predmeta spora pobijanog dijela presude prelazi
500.000 kuna (do sada 8.000 kuna), a kako bi se čl. 497. uskladio sa izmjenjenim čl.
382. briše se i stavak 2. čl. 497. koji se odnosi na dopustivost revizije obzirom na
vrstu spora. Izmjene su izvršene i na trgovačkim sporovima male vrijednosti (čl. 502.
ZPP) čiji se tužbeni zahtjev odnosi na potraživanje u novcu do iznosa 200.000 kuna
umjesto dosadašnjih 500 kuna.
Na kraju predlagač(Vlada RH) posebno ističe da se ovim
prijedlogom predlažu samo najnužnije izmjene i dopune, kako bi se u bliskoj budućnosti
provelo sustavno revidiranje i noveliranje ZPP-a.
03.studenog
1999.