PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O DRŽAVNOM SUDBENOM VIJEĆU

1. Povod za donošenje ovog Zakona – Izvješće predsjednika Republike Hrvatske o stanju hrvatske države i nacije u 1997. godini podnijetom na zajedničkoj sjednici oba Doma Hrvatskog državnog sabora 27. siječnja 1998. u kojem se između ostalog navodi :
2. “Potrebno je u najkraćem roku imenovati dostatan broj nepopunjenih mjesta u sudovima, a nedostatak prostora može se rješavati uvođenjem rada u smjenama gdje god je to potrebno radi postizanja normalnog rada sudstva”
3. Pregled promjena

• mogućnost razrješenja dužnosti predsjednika ili člana DSV-a prije isteka mandata (8 godina) ako se utvrdi da je u svom radu teže povrijedio Ustav ili zakone RH

Prijedlog za razrješenje dužnosti predsjenika ili člana DSV-a mogu podnijeti svi predlagatelji u postupku utvrđivanja kandidata za predsjednika i članove DSV-a a to su : VSRH, ministar pravosuđa, državni odvjetnik Republike Hrvatske, Hrvatska odvjetnička komora i pravni fakulteti, svaki u svome djelokrugu.

• propisana forma i sadržaj odluka o imenovanju i razrješanju predsjenika sudova i sudaca, državnih odvjetnika I zamjenika državnih odvjetnka

Odluke moraju biti izrađene u pisanoj formi, te trebaju sadržavati i obrazloženje u kojem se navode činjenice iokolnosti na temelju kojih je DSV prilikom raspravljanja utvrdilo da kandidat ispunjava opće i posebne uvjete za obnašanje sudačke dužnosti odnosno da postoje razlozi za razrješenje. Pisane odluke DSV-a potpisuje predsjednik DSV-a.

• izrjekom su propisane zadaće predsjednika DSV-a : predstavlja DSV;saziva i presjedava sjednicama DSV-a; predalže dnevni red sjednica;objavljuje rezultete glasovanja;potpisuje akte koje donosi DSV;skrbi o izvršavanju odluka DSV-a; obavlja sve druge poslove određene Zakonom ili općima aktom.
• uvođenje stručne službe koja obavlja administrative,tehničke i računovodstvene poslove
• slobodna sudačka mjesta

Predlaže se :

-važeću odredbu izmijeniti na način da se slobodno sudačko mjesto objavljuje po službenoj dužnosti ili na prijedlog ovlaštenih osoba (predsjednik suda u koji se imenuje sudac, predsjednik neposredno višeg suda i predsjednik VSRH);

- uvođenje institucije personalnih vijeća po sudovima (županijski, trgovački i općinski sudovi s proširenom nadležnošću, VSRH, Visoki trgovački sud, Upravni sud i Visoki prekršajni sud) koja bi davala mišljenja o kandidatima za sudačke dužnosti. Poslove personalnih vijeća bi na drugim sudovima obavljali svi suci.

-promijeniti važeću odredbu koja se odnosi na imenovanja na viši sud prema kojoj je predsjednik suda, osim svog mišljenja o prijavljenom kandidatu, dužan dostaviti i ocjenu obnašanja sudačke dužnosti, koja se sukladno Zakonu o sudovima izdaje svake tri godine. Kako je u dosadašnjoj praksi bio dosta čest slučaj da traženo mišljenje predsjednik suda, uoipće ne dostavi ili dostavi s velikim zakašnjenjem, predlaže se da, u slučaju da se traženo mišljenje (Mora se izraditi u pisanom obliku i sadržavati obrazloženje o ispunjavanju općih i posebnih uvjeta za sudačku dužnost) ne dostavi u propisanom roku od 60 dana, ministar pravosuđa može listu kandidata koji ispunjavaju uvjete za imenovanje predjenika suda ili suca sa svojim mišljenjem za imenovanje podnijeti DSV-u i bez traženog mišljenja predsjednika suda, predsjednika neposredno višeg suda odnosno personalnog vijeća, ali u (predloženom) roku od 30 dana po isteku prethodnog roka od 60 dana. Uz listu kandidata ministar pravosuđa istovremeno izvješćuje DSV o svim prijavljenim kandidatima. Ukoliko ministar pravosuđa to neučini u propisanom roku, predsjednik VSRH će o tomu obavijestiti predsjednika Vlade RH

• prijedlog za imenovanje predsjednika VSRH

Ovim prijedlogom bi ovlast Vlade RH da podnosi prijedlog za imenovanje predsjednika VSRH prešla u ruke Predsjednika RH. To se obrazlaže čl.94.st.2. Ustava RH prema kojem se Predsjednik Republike brine za redovno djelovanje državne vlasti, a za djelovanje najvišeg sudbenog tijela svakako je od značaja pravovremeno imenovanje njegova predsjednika.

• davanje prisege

Prema predloženoj izmjeni prisegu bi, predsjenik I suci VSRH, predsjednik Upravnog suda, Visokog trgovačkog suda RH I Visokog prekršajnog suda, te predsjednici svih županijskih sudova, davali ubuduće pred Predsjednikom Republike (umjesto pred predsjednikom DSV).

• disciplinski postupak

Izmjenama idopunama odredbi kojima se se propisuje disciplinski postupak precizno se definira disciplinska odgovornost i kazne, a jasno se definiraju iovlast tijela koja vode disciplinski postupak, kao i tijek disciplinskog postupka. Brišu se odredbe o ovlasti Vlade RH za pokretanje postupka, jer se u praksi pokazalo da to nije najsvrsishodnije rješenje, pa se njezine ovlasti predlažu dati ministru pravosuđa, koji je po zakonu nadležan za obavljanje pravosudne odnosno državnoodvjetničke uprave. Osim toga ovim izmjenama i dopunama se Zakon o DSV-u usklađuje s Europskom konvencijom za zaštitu ljudskih prava.

(vidi: Prijedlog zakona br.397, klasa:700-01/94-01/03, Urbroj:62-98-36)